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中共呼和浩特市统计局党组关于市委巡察整改落实情况的通报

2019/6/10 来源: 呼和浩特市统计局 作者:呼和浩特市统计局 浏览 1914

    按照市委统一部署,2018年9月19至11月29,市委第九巡察组对市统计局党组开展了巡察,12月29日反馈了巡察意见。2019年5月9日,市委巡察办第三督查组对市统计局党组巡察整改落实情况进行了实地督查,5月31日,市委巡察工作领导小组办公室反馈了巡察整改情况督查反馈意见,市统计局党组高度重视,召开专题会议研究部署整改工作。

    市委的巡察突出政治巡察,是对市统计局党组的政治“体检”,也是对统计局全体党员干部特别是局党组班子成员的党性洗礼和警示教育,充分体现了市委对统计局的高度重视和亲切关怀。市统计局党组把抓好巡察整改作为重大政治任务和重大政治责任,对巡察组反馈意见诚恳接受、照单全收,以坚决果断的态度和有力有效的措施抓好整改工作,取得了明显成效。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定和市委巡察工作领导小组办公室《关于印发<关于巡察市统计局党组的反馈意见>的通知》《关于对市统计局党组巡察整改情况督查的反馈意见》《关于做好巡察整改情况公开工作的通知》精神,现将巡察整改情况通报如下。

    一、增强政治自觉,切实把巡察整改扛在肩上、抓在手上

    巡察组反馈指出的6个方面22个问题针针见血、令人警醒,提出的意见建议站位高远、精准深刻。市统计局党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,精心组织、周密部署,全力推进整改工作。

    (一)深化思想认识,提高政治站位。市委第九巡察组向市统计局党组反馈巡察意见以来,市统计局党组立即通过党组会议、理论中心组学习会、整改工作领导小组调度会等方式认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,《中国共产党巡视工作条例》和市委巡察工作决策部署,云光中书记在市纪委十二届五次全会上的讲话、专题听取十二届市委第五轮巡察汇报时的讲话精神,进一步深化对政治巡察的理解认识。市统计局党组先后召开党组会议、整改工作动员部署会、整改领导小组调度会、巡察专题民主生活会,聚焦巡察反馈意见,深刻反思、深挖根源,严肃开展批评和自我批评,主动认领问题,明确努力方向,为全面深化巡察整改打牢了基础,注入了动力。通过深入学习领会和深刻对照检查,进一步把思想和行动统一到市委巡察要求上来,把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要举措,扎实推进巡察整改各项任务落实落地。

    (二)坚持领导带头,强化责任担当。局党组书记自觉履行巡察整改第一责任人责任,对局党组2013-2017年存在的问题,主动担当,对巡察整改工作亲自部署、亲自研究,先后多次主持召开动员部署会、党组会议、党组(扩大)会议安排部署整改落实工作。3月15日,党组书记代表局党组对巡察反馈问题7名责任人进行批评教育,并作提醒谈话。各分管领导分别召开专题会、调度会安排部署分管科室、中心、队整改工作。整改领导小组办公室强化跟踪调度,逐条对账评查,推进各自承担的整改任务。

    (三)制定工作方案,细化任务举措。在整改中,市统计局党组按照可量化、可检查、可问责的要求,坚持全面整改,制定了《中共呼和浩特市统计局党组关于市委第九巡察组反馈意见的整改方案》。整改方案明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限,建立了问题清单、任务清单和责任清单,对能够立行立改的集中攻坚、立即解决,对需要一段时间解决的积极创造条件、限期见到成效,对需要长期跟踪落实的及时见行动、持续用力改,确保巡察整改工作全面落实、深入推进。

    (四)加强督促协调,强化跟踪问效。2019年1月 17日,局党组向市委巡察工作领导小组办公室上报了《中共呼和浩特市统计局党组关于市委第九巡察组反馈意见的整改方案》《市委第九巡察组巡察市统计局党组反馈意见整改工作问题清单、任务清单和责任清单》。2月12日,局党组召开市委巡察市统计局党组反馈意见整改工作会议,对巡察整改工作进行再研究、再动员、再部署。2月25日和3月26日,分别向市委巡察工作领导小组办公室上报了《关于巡察整改工作进展情况的报告》。4月3日,向市委巡察工作领导小组办公室上报了《中共呼和浩特市统计局党组关于市委巡察整改落实情况报告》和《中共呼和浩特市统计局党组书记抓巡察整改落实情况报告》。期间,局党组主要负责人、各分管领导多次协调督促重点事项整改,强化跟踪问效,严肃整改纪律,指导推进各项整改任务落实落地。

    (五)注重统筹兼顾,增强整改实效。坚持以巡察整改为契机,切实增强主动发现问题、整改问题的意识,坚持一手抓整改落实,一手抓建章立制,在更大范围和更深程度上抓好整改。2018年以来,局党组高度重视制度建设工作,党组书记主持制定完善了70项制度措施,其中党组工作制度13项,党建工作制度44项,行政工作制度13项,逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。同时强化整改成果综合运用,把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,找准切入点、结合点,通过巡察整改解难题、增动力、添活力。

    二、聚焦政治任务,全力推动整改工作落实落地、见底见效

    市统计局党组认真落实政治巡察要求,对照市委第九巡察组和市委巡察办第三督查组反馈意见,立行立改、全面整改,努力做到条条改彻底、件件落到位。

    (一)党的政治建设方面

    1.针对“贯彻落实上级党委、政府决策部署不及时”的问题

    一是牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委、政府决策部署,勇于担当、主动作为,确保上级决策部署落实到位。二是重新修订完善并严格执行《中共呼和浩特市统计局党组督查工作制度》,对需要督查的事项,办公室专人负责跟踪督办,并将督办情况及时反馈主要领导。

    2.针对“党组领导核心作用发挥不到位”的问题

    一是2月14日召开党组理论学习中心组(扩大)学习会,传达学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,并严格执行。实际工作中充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用,重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项必须经党组会议讨论和决定。二是2019年3月4日召开全体党员干部学习会,传达学习了《中共呼和浩特市统计局党组工作规则(试行)》《中共呼和浩特市统计局党组议事规则(试行)》《中共呼和浩特市统计局党组会议制度》《中共呼和浩特市统计局党组“三重一大”集体决策制度(试行)》等,并严格组织实施。三是4月22日,召开党组理论学习中心组学习会学习了新修订的《中国共产党党组工作条例》。

    3.针对“统计执法检查力度不够”的问题

    一是为全局干部征订了《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》,并要求认真学习、深刻领会。二是2月25日组织召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议,再次学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等统计法律法规。

    4.针对“统计管理体制机制不畅”的问题

    一是积极向市委、政府汇报关于理顺国家调查队和地方调查队工作体制机制,规范管理运行事宜。二是2月22日,局党组召开市统计局、国家统计局呼和浩特调查队工作联席会,就理顺国家调查队和地方调查队工作机制、规范管理事宜进行了座谈交流。三是4月12日,经呼和浩特市人民政府2019年第8次常务会议研究决定国家统计局呼和浩特调查队与呼和浩特市地方调查队各自独立运行。

    ()党的思想建设方面

    5.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

    一根据巡察组反馈的意见,局党组立即行动,分别于2018年10月22日、11月12日召开党组理论学习中心组(扩大)学习会,传达学习《内蒙古自治区党委办公厅关于印发<党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的通知》和市委《意识形态工作责任清单》。二是全面贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅关于印发<党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的通知》和市委《意识形态工作责任清单》要求,把意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习重要内容,2018年中心组学习意识形态内容2次,党组研究意识形态工作3次,并形成分析研判报告。三是2019年1月15日,召开党组理论学习中心组(扩大)学习会,传达学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》之第十九讲《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》。四是4月22日,局党组召开2019年度机关党建、党风廉政建设、意识形态工作会议,会上安排部署了局机关2019年度意识形态工作,逐级签订了《意识形态工作责任书》。

    6.针对“对落实意识形态工作责任制聚焦不够”的问题

    严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神及述职述廉相关要求,把意识形态工作情况作为2018年度班子总结报告、民主生活会领导班子、个人对照检查材料和述职述廉报告中的重要内容。

    7.针对“意识形态工作阵地管理存在漏洞”的问题

    一是局党组制定印发了《关于加强政务信息和网站建设工作的通知》,并指定专人负责新浪政务微博、微信公众号和局内外网的信息发布和统计工作,强化信息编发工作。二是强化信息发布的审核把关,重新修订并认真执行《呼和浩特市统计局网络信息发布审核登记制度》,确保发布信息的真实、准确、有效、合法。

    8.针对“意识形态责任制考核机制缺乏”的问题

    一是2018年度考核工作方案中,对机关各科室、中心、队的年度考核,将意识形态工作列入考核指标体系并且比重占到10%以上。二是建立健全党建工作责任制考核机制,将意识形态工作列入考核指标体系且比重占到25%以上。

    ()党的组织建设方面

    9.针对“党内政治生活不严格”的问题

    一是2018年12月3日12月24日和2019年1月15日分别召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议,传达学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,并严格执行相关规定和要求。二是强化党员领导干部过双重组织生活, 2月14,召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议,传达学习市委组织部《关于严肃党内组织生活的实施意见》《关于进一步规范党支部主题党日的实施意见》,同时修订完善了《中共呼和浩特市统计局党组党员领导干部双重组织生活会制度》,并要求党员领导干部严格落实。三是认真学习贯彻《内蒙古自治区党委组织部关于严格党的组织生活制度的通知》精神。2月18日,召开党组会议专题研究《关于召开2018年度组织生活会和开展民主评议党员工作方案》,规范机关各党支部召开组织生活会和民主评议党员程序,认真落实民主评议党员工作各项要求,党组成员均参加所在党支部的组织生活会。4月3日,召开党组会议专题听取2018年度机关各党支部召开组织生活会和民主评议党员工作情况的汇报。

    10.针对“发展党员工作迟缓”的问题

    一是按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持《党章》规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个,2019年计划发展党员2名。二是机关党总支、机关各党支部通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,不断扩大入党积极分子队伍。三是积极组织党外群众参加党组织的学习和活动,关心他们的工作和生活,培养他们向党组织靠拢。

    11.针对“贯彻执行干部选拔任用工作纪实办法不严格”的问题

    一是2月14日3月25日、4月22日分别召开党组理论学习中心组学习会议学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见(试行)》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、中共呼和浩特市委组织部《转发<内蒙古自治区党委组织部关于印发《内蒙古自治区党政领导干部选拔任用工作纪实办法(试行)》的通知>的通知》、中共呼和浩特市委组织部《关于印发<呼和浩特市科级领导干部选拔任用管理监督办法>的通知》文件精神。组成复核组对2013年以来干部调整工作材料进行复核规范完善。三是3月15日,党组书记代表局党组对有关人员进行批评教育,并作提醒谈话。

    12.针对“干部轮岗制度执行不到位”的问题

    一是4月15日,局党组召开理论学习中心组(扩大)学习会,传达学习中共中央办公厅《党政领导干部交流工作规定》。4月22日,局党组召开理论学习中心组学习会,传达学习《中共呼和浩特市委员会关于印发<呼和浩特市推进领导干部能上能下实施细则(试行)><呼和浩特市党政干部容错纠错实施办法(试行)><呼和浩特市关于激励引导干部敢于担当攻坚克难的暂行办法>的通知》。二是根据市委组织部、市人社局《呼和浩特市党政机关事业单位借调人员管理办法》要求,对19人办理了借调手续。三是市统计局党组按照《中共呼和浩特市委办公室 呼和浩特市人民政府办公室关于印发<呼和浩特市统计局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》精神,根据工作实际和需要,对未轮岗的人员在干部调整中实施。

    ()党的作风建设方面

    13.针对“违反中央八项规定的现象仍然存在”的问题

    一是重新修订完善了《呼和浩特市统计局公务用车使用管理暂行规定》,规范管理公务用车。二是严格遵守中央八项规定、自治区党委28条规定和市委30项配套规定,严格执行市委办公厅、市政府办公厅印发的《呼和浩特市党政机关公务接待管理实施办法》。三是3月15日,党组书记代表局党组对有关人员进行批评教育,并作提醒谈话。

    14.针对“工作中存在形式主义现象”的问题

    一是2月18日召开党组会议专题研究《市统计局党组关于深入整治形式主义官僚主义的工作方案》,并印发《关于形式主义 官僚主义问题征求意见表》至局机关全体干部征求意见,对照《工作方案》要求,对收集到的意见进行梳理汇总并制定整改方案认真整改。4月12日,召开党组会议研究《中共呼和浩特市统计局党组自查形式主义、官僚主义问题清单》。4月29日,召开党组会议研究《中共呼和浩特市统计局党组关于形式主义、官僚主义存在问题的整改方案》,制定了《关于形式主义、官僚主义存在问题整改工作问题清单、任务清单和责任清单》。二是3月15日,党组书记代表局党组对有关人员进行批评教育,并作提醒谈话。

    15.针对“拟文、发文把关不严”的问题

    一是重新修订完善了《呼和浩特市统计局公文行文工作细则》,切实提高公文处理工作规范化、制度化、科学化水平。二是3月15日,党组书记代表局党组对有关人员进行批评教育,并作提醒谈话。

    (五)党的纪律建设方面

    16.针对“执行纪律不严格”的问题

    一是组织全体党员干部认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》, 1月15召开党组理论中心组(扩大)学习会议对《中国共产党纪律处分条例》进行了深入交流研讨。二是今年以来,召开3次党总支(扩大)会议,对机关各党支部委员进行党务培训,提高党务干部的综合素质和能力水平。三是3月15日,党组书记代表局党组对有关人员进行批评教育,并作提醒谈话。

    17.针对“专项资金使用率、预算执行率不高”“未按规定使用资金,会议费支出不规范”“财经纪律执行不到位”的问题

    一是认真学习贯彻执行呼和浩特市财政局《关于转发<内蒙古自治区本级党政机关差旅费管理办法>的通知》(呼财行〔2014〕3号)、《关于调整市本级直属机关差旅住宿费标准的通知》(呼财行〔2016〕8号)、《关于转发<内蒙古自治区本级党政机关差旅费管理办法>补充规定(试行)的通知》(呼财行〔2018〕2号)和呼和浩特市财政局、呼和浩特市委组织部、呼和浩特市人社局《关于印发<呼和浩特市本级党政机关培训费管理办法>的通知》(呼财行规〔2018〕2号)。二是重新修订完善《呼和浩特市统计局财务管理办法》,严格执行财务制度,严肃财经纪律。三是3月15日,党组书记代表局党组对有关人员进行批评教育,并作提醒谈话。

    ()夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    18.针对“党组履行主体责任不到位”的问题

    一是党组书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责, 1月2召开党组会议,专题听取机关党总支专职副书记和机关各党支部书记党建述职。1月11,召开党组会议研究2018年度党组织书记党建述职评议工作事宜。二是2月19日,结合巡察反馈意见,局党组召开市统计局党组2018年度组织生活会、民主评议党员暨深入整治形式主义、官僚主义工作动员会。三是4月22日,局党组召开2019年度机关党建、党风廉政建设、意识形态工作会议,会上安排部署了局机关2019年度党建、党风廉政建设、意识形态工作,逐级签订了《机关党建工作责任目标》和《党风廉政建设责任书》。四是2018年底重新完善了廉政风险防控体系,将防控措施细化到了具体科室。五是2018年机关党总支配备了专职纪检委员,进一步夯实了内部监督管理基础。

    19.针对“班子成员履行一岗双责‘不到位’”的问题

    一是党组成员进一步提高对“一岗双责”的认识和执行力,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任,加强分管领域遵规守纪及党风廉政建设工作的督促检查,同时及时向党组汇报分管领域党风廉政建设工作情况。二是重新修订完善并严格落实《中共呼和浩特市统计局党组谈心谈话制度》,每次谈话都认真填写《谈心谈话情况记录表》。截至目前,党组书记与党组成员,党组成员相互之间,党组成员与分管科室、中心、队主要负责同志,党组书记、党组成员与本人组织关系所在党支部党员代表共谈心谈话50人次。

    20.针对“利用身边人开展警示教育不到位”的问题

    2019年通过党组理论中心组学习会、全局党员干部学习会和参观廉政教育基地等方式开展警示教育6次,用身边人身边事教育引导广大党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩,做遵纪守法的表率。

    经过半年多的集中攻坚,巡察整改工作取得了明显成效。但我们清醒认识到,这只是整改工作的起点,已经取得的成效也是初步的。我们一定以钉钉子精神,进一步加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,对已经取得阶段性成效的整改事项加强监督检查,巩固扩大整改成果,确保问题不反弹回潮;对分步推进和需要长期坚持的整改任务建立形成长效机制,驰而不息强化跟踪落实,确保问题清零见底。

    三、强化政治担当,持续在深化巡察整改上聚焦聚力、久久为功

    今后,市统计局党组将继续按照市委和市委巡察工作领导小组办公室要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,坚持做好以下几个方面工作:

    (一)提高政治站位,营造风清气正的良好政治生态。持续强化党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内涵和实质的理解、领悟和掌握,坚持把党的政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

    (二)继续推进整改落实,构建自查自纠长效机制。市统计局党组将继续认真履行整改主体责任,定期对整改情况进行检查督促,一件一件抓落实,一件一件求实效,不回避矛盾,不掩盖问题,既把问题整改到位,又建立起有效管用的长效机制。对已经整改的,要组织检查,看实效、看巩固程度;对长期整改的,要定期督查,看进度、看提升程度。同时,以这次巡察整改为契机,举一反三,将新发现的问题及时纳入整改内容,不断提高发现问题、解决问题的能力,不断提高自我纠正、自我革新的能力。

    (三)自觉主动接受监督,践行监督执纪“四种形态”。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,充分认识、牢牢把握党内监督的重要作用,主动接受各方面监督,积极营造良好的政治生态。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,坚持把纪律挺在前面,践行监督执纪“四种形态”,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。

    (四)严格落实中央“八项规定”、自治区、呼市配套规定。及时了解广大党员干部的思想状况,加强思想引导和日常管理,坚持不懈推进作风建设,进一步把作风建设的要求融入和贯穿到各项工作始终,班子成员带头执行各项规定,带头改进作风,自觉抵制“四风”,驰而不息推进作风建设常态化、长效化;加强“慵、懒、散”问题整治,努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

    (五)全面落实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。认真履行“两个责任”,落实党风廉政建设主体责任核心内容清单,加强对党风廉政建设和反腐败工作的专题研究;提高班子成员对“一岗双责”的认识和贯彻能力,加强班子成员对分管部门党风廉政建设和反腐败工作的研究;进一步查找廉政风险点,制定廉政风险防控措施;积极开展警示教育,以身边人身边事警示教育党员干部,扎实开展廉政谈话,筑牢廉洁自律防线;严肃处置群众身边的不正之风和腐败问题,加强干部廉政教育和警示教育。

    欢迎广大干部群众对市统计局党组巡察整改落实情况进行监督,通信地址:呼和浩特市新城区新华东街1号呼市党政机关办公大楼,邮政编码:010010,联系电话:4606257,4606630;联系人:朱江,王勇。

中共呼和浩特市统计局党组

2019年6月10日

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