1-11月呼和浩特市民间投资运行情况简析

今年以来，市委、市政府高度重视和支持民营经济发展，采取了一系列鼓励和引导民间投资健康快速发展的政策措施，持续激发民间投资活力，但仍存在民间农林牧渔业投资低、投资结构性矛盾、民营企业融资渠道窄等问题，需引起高度重视。 

一、整体情况

1-11月，全市民间投资增长30.8%，投资额占全市固定资产投资比重为58.1%，拉动全市投资增长10.6个百分点,对全市投资增长贡献率达53.0%。

图1.2024年1-11月民间投资运行趋势表

分三次产业看，第三产业投资支撑作用明显。第一产业投资同比下降44.1%，占全市民间投资比重为2.4%，下拉全市民间投资2.5个百分点；第二产业投资同比增长9.8%，占全市民间投资比重为20.1%，拉动全市民间投资增长2.3个百分点；第三产业投资同比增长43.9%，占全市民间投资比重为77.5%，拉动全市民间投资增长30.9个百分点。

分类型看，基建项目投资平稳发力。基建项目投资同比增长40.8%，占全市民间投资比重为39.9%，拉动全市民间投资增长15.1个百分点；房地产开发项目投资同比增长24.9%，占全市民间投资比重为60.1%，拉动全市民间投资增长15.7个百分点。

二、有利因素

（一）民间工业投资稳健增长

今年6月份以来，全市民间工业投资呈现出稳健增长的态势。1-11月，全市民间工业投资同比增长9.8%，拉动全市民间投资增长2.3个百分点，对全市民间投资增长的贡献率为7.6%，增速较前三季度提高0.5个百分点。其中，民间制造业投资同比增长25.5%，占民间工业投资的比重为82.9%，增速较前三季度提高9.3个百分点，拉动民间工业投资增长18.5个百分点，拉动全部民间投资增长4.4个百分点。 

（二）民间基建项目投资持续发力

1-11月，全市民间基建项目投资同比增长40.8%，增速较前三季度提高6.9个百分点，占全市民间投资的比重为39.9%，占比较去年同期提高2.8个百分点，拉动全部民间投资增长15.1个百分点，对全部民间投资的贡献率为49.0%。从项目数量看，1-11月，全市民间基建项目320个，较去年同期多91个。其中，新开工项目113个，较去年同期多46个。

（三）民间信息传输软件和信息技术服务业投资涨势迅猛

今年以来，民间信息传输软件和信息技术服务业相较去年一直保持倍速增长态势，1-11月，全市民间信息传输软件和信息技术服务业投资同比增长8.3倍，拉动全部民间投资增长5.4个百分点，对全部民间投资增长的贡献率为17.6%。增速较前三季度提高318.9个百分点。 

三、不利因素

（一）民间农、林、牧、渔业投资持续下降。

今年以来，民间农、林、牧、渔业投资降幅较大。1-11月，民间农、林、牧、渔业投资同比下降44.2%，低于全部民间投资73.9个百分点，下拉全部民间投资2.5个百分点。其中，民间畜牧业投资下降64.2%，下拉民间农、林、牧、渔业投资62.0个百分点，下拉民间投资3.5个百分点,是民间农、林、牧、渔业投资下降的主要因素。

（二）民间投资结构有待优化

1-11月，民间投资占全部投资比重的37.6%，同比增长30.8%，拉动全部投资增长10.6个百分点。虽然增速较高，但是其完成投资主要集中在民间房地产业和民间制造业两大门类，二者完成投资合计占全部民间投资比重为78.5%，其他门类民间投资占比均在4%以内（见下表1），投资行业门类分布不均衡。

其中，民间制造业投资占全部民间投资比重为16.6%，从行业小类看，民间制造业投资内含31个小行业，有11个行业无投资，8个行业投资为负增长，完成投资占全部民间制造业投资比重超过10%的仅有5个行业（见下表2）。

因此，民间投资行业分布较为集中，主要集中在房地产开发和制造业小部分行业中，产业结构上存在一定程度分布不均衡。

（三）民间投资项目融资渠道窄

民营企业特别是中小企业多数底子薄，普遍面临融资难的问题，民间投资资金主要依赖于企业的自身积累，自筹资金和其他资金来源比重明显偏高，贷款比重较低。从全市民间投资资金来源来看，1-11月，自筹资金占全部到位资金的53.7%，高于非民间投资7.2个百分点；其他资金来源占全部到位资金的37.7%，高于非民间投资29.0个百分点。而国内贷款占比8.5%,低于非民间投资14.5个百分点。从融资规模来看，上半年民间投资获得国内贷款资金24.8亿元，非民间投资获得贷款95.9亿元，是民间投资的3.9倍，表明民间投资融资支持力度依然薄弱。

四、几点建议

（一）加大民营企业扶持力度，提升企业投资信心和能力

部分行业投资量下降的主要原因是市场预期较差，企业有投资顾虑。因此，要加快解除民间投资后顾之忧，让民间资本敢投能投。一是要鼓励和推动现有民营企业做好产业链的延链、补链和强链工作，与上下游其他民营企业形成产业集群，提升风险抵御能力，激发区域市场活力，提高对优质企业的吸引力；二是着力扩大有效需求，加大促进市场消费提升政策实施力度和广度，加速全市经济回升，为民营企业蓬勃发展提供强大的需求支撑，改善民营企业投资预期。同时打造良好的营商环境，优化民间投资项目管理流程，加快项目前期工作，重点解决民间投资项目在融资、用地、用能等关键要素方面的制约，搭建民间投资问题反映和解决渠道，倾听民营企业呼声，让民间资本放心投。

（二）持续破除市场准入壁垒，进一步拓宽民间投资行业领域。

严格落实市场准入负面清单制度，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业和领域，支持民间投资参与交通、能源、水利等“十四五”重大工程建设，参与云数据中心、高端装备制造、节能环保、新型基础设施、城市更新等领域，参与文化旅游、健康养老等社会事业发展，鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、储能等节能降碳领域投资力度。适度提高基础设施等领域民间投资回报率，定期向民间资本推介优质项目，引导民营企业参与特许经营，提升民营经济的活跃度和发展力。 

（三）持续加强投资融资支持，进一步发挥政府投资撬动作用。

加大对民间投资项目融资的政策支持，建立多元化的融资渠道，积极推动企业股权、债权、资产、信誉等直接融资，降低民营企业资金占用成本。在安排各类政府性投资资金时，积极利用投资补助、贷款贴息等方式，支持符合条件的民营企业投资项目建设。推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，坚持资金跟着项目走，加强重大工程项目与财政性建设资金、银行贷款、社会资本匹配，健全政银企项目合作对接长效机制，优先配套支持重点领域和重大项目建设。