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——上半年呼和浩特市规上服务业经济运行情况简析
随着疫情防控形势日趋向好，截至上半年，呼和浩特市规上服务业企业逐步恢复生产，经营状况不断改善，就业状况日益稳定，为服务业经济复苏发挥了积极作用。
一、总体情况
（一）生产经营逐步恢复
上半年，呼和浩特市规上服务业企业实现营业收入289.9亿元，同比下降11.1%，与1-5月、1-4月和一季度相比，下降幅度分别收窄3.4个、4.4个和6.0个百分点。
从一季度到上半年，呼和浩特市规上服务业10个行业经营状况日趋向好，营业收入增速基本上呈现逐步上升的态势。与一季度相比，除教育行业，其他9个行业的营业收入同比增速均有所提高，房地产业，科学研究和技术服务业，水利环境和共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业的增速变动达到10个百分点以上，全市规上服务业企业的生产经营正在加速复苏。
（二）用工情况较为稳定
上半年呼和浩特市规上服务业期末用工人数17.4万人，同比增长2.8%，与一季度相比提高了2.8个百分点。据6月30日的规模以上服务业企业疫情问卷调查数据显示，有83.9%的企业到岗率在80%以上，72.9%的企业用工情况保持现有用工规模不变，企业复工复产情况较好，疫情后企业用工情况有序恢复。
（三）减税降费成效显著
规上服务业二季度景气状况调查显示，60.7%的企业享受了政策的扶持，其中有92.9%的企业享受到减税降费的优惠政策。上半年，全市规上服务业应交增值税同比下降28.4%，所得税费用同比下降39.8%，与一季度相比，应交增值税减少了19.7个百分点。营业收入占规上服务业整体72.1%的交通运输、仓储和邮政业的减税降费力度比较大，应交增值税和所得税费用同比分别下降36.3%和57.0%。
二、疫情后规上服务业运行特点
（一）道路运输业回暖态势明显
上半年规上服务业道路运输业实现营业收入30.5亿元，同比下降25.3%，与1-5月相比降幅收窄19.4个百分点，与一季度相比降幅收窄16.3个百分点。
对该行业影响较大的国有控股公路收费企业，从5月开始恢复收取高速路通行费后，经营状况开始迅速恢复，拉动道路运输业二季度营业收入明显上升。
（二）科学研究和技术服务业发展异军突起
上半年科学研究和技术服务业实现营业收入18.7亿元，同比增长38.1%，对规上服务业整体收入增速上拉了1.6个百分点，一季度、1-4月、1-5月的营业收入增速同比分别增长27.6%、23.7%和36.3%，是全市10个行业中受疫情影响较小，经营状况较好的行业。其中，专业技术服务业的发展最为突出，上半年营业收入17.1亿元，占科学研究和技术服务业整体的91.4%，同比增速52.6%，对该行业营业收入的贡献率为114.0%，对规上服务业营业收入增速上拉了1.8个百分点。
（三）邮政业发展成为新亮点
呼和浩特市邮政业企业主要是快递公司。疫情以来，全市电子商务线上交易量迅猛增加，促使快递业成为疫情影响下的“受益者”。全市邮政业实现营业收入9.7亿元，同比增长32.9%。疫情期间，全市规上服务业7家快递公司中，顺丰和邮政没有停运，营业收入增长较快，上半年对邮政业整体增速上拉了28.4个百分点，使得邮政业成为疫情后上半年规上服务业发展的亮点。
三、规上服务业发展面临的问题
（一）行业发展不平衡
上半年，呼和浩特市规上服务业10个行业门类中，交通运输、仓储和邮政业实现营业收入209.1亿元，占全市规上服务业收入的72.1%，户均资产72.5亿元，是行业发展体量最大，影响最深的行业。而与居民日常生活息息相关的居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作以及文化、体育和娱乐业的营业收入仅占1.8%。这种不平衡的行业结构，必将对规上服务业整体平稳、较快、可持续地发展产生一定的影响。
（二）其他营利性服务业发展受疫情影响较大
受疫情影响，呼和浩特市其它营利性服务业涉及的12个行业大类的营业收入同比均呈下降趋势。其中，与社会生产经营相关的软件和信息技术服务业、商务服务业，由于项目和业务骤减，一些以前年度和上半年项目的回款无法及时到账，导致其他营利性服务业营业收入增速下拉了12.2个百分点；与人民日常生活相关的广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业以及娱乐业，由于复工复产较晚，业务活动开展政策限制较多，导致二季度的收入仍然不理想。特别是广播、电视、电影和录音制作业，基本上是电影放映类企业，7月20日才允许开业经营，受疫情影响对其他营利性服务业增速下拉了6.2个百分点。
四、相关建议
（一）以投资促调整，积极推动行业结构转型升级
积极引导社会资本投入软件和信息技术服务业、科学研究、水利公共设施管理等高技术延伸行业，并且激励社会资金向教育、卫生和社会工作、文化体育娱乐行业倾斜，在保证服务业投资不断增长的同时，合理扩大投资方向，加大对信息与技术服务、文化、旅游、金融、科技服务等产业的投资力度，以投资促结构调整，积极推动行业结构转型升级。
（二）继续加强惠企措施的落实
为了减轻企业运营负担，国家给予的金融财税政策支持，包括发放专项贷款、简化授信流程、给予展期、续贷或降息免息等金融帮扶要严格落实到位，确保真正能缓解企业运营压力。同时，对房屋租金、水电气费、硬件设备购置等落实费用支持，保证国家和政府的政策可以真正落实到有需要的企业。
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