为了深入贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重要批示精神,全面落实自治区党委关于“六大工程”相关要求,呼和浩特市把“温暖工程”作为聚焦百姓生活实际需求、解决城市紧迫问题重点实施的民生“一号工程”，严格按照《内蒙古自治区城镇供热温暖工程实施方案》规划部署实施，对全市供热系统，包括热源、管网、热站，进行全覆盖体检，以问题为导向，以供热体制机制改革为主线,扩充热源保障、联通供热管网、规范行业发展、提升服务质量,推动供热行业高质量发展,坚决不让首府市民挨冷受冻。
为了全面了解“温暖工程”实施进展情况，呼和浩特市统计局于8月底开始通过电话、实地走访等方式联系、对接相关主管部门、实施单位，详细了解了全市“温暖工程”实施进展情况、完成投资情况，以及面临困难和问题。主要内容如下：
一、精准摸排，全面体检
为切实保障“温暖工程”落地、落细、落实，按照市委、市政府印发《呼和浩特市推进温暖工程建设实施方案》要求，坚持以问题导向，精准施治为原则，市住建局与各旗县区政府组织街道(乡镇)、社区、物业公司、供热企业等相关单位，以住宅小区为单元，逐栋、逐户进行摸底排查，走街串巷，爬管进站，对全市供热系统热源、管网、热站进行了全面体检,并对对群众反映强烈的居民小区,由专聘专家进行综合“会诊”，由供热企业按照“一小区一方案”原则制定施工方案并组织实施。
二、全面实施、精准发力
为保障热源充足稳定，市住建局与各旗县区组织各供热企业从设备技术改造、新增管网、热源切换、清洁能源替换等几个方面进行了改造升级，以保障供热阶段热源稳定供应。
（一）热源改造进度
一是新增热源3800万平方米，其中大唐托电长输管网工程改造已完成工程量的85%，计划9月底完成改造，预计将新增热源3300万平方米，总供热能力可达到5300万平方米；金山电厂长输管网工程改造已完成，接入城区西环网后可实现新增热源500万平方米，目前燃热集团和晟泰热力正在施工，计划9月底前完工。二是热源切换，金桥电厂趸售城发公司200万平方米已切换至金桥调峰热源厂；趸售安泰热力公司300万平方米已切换至晟泰热力热源。科林热力公司趸售巴彦热源厂260万平方米已切换至大唐托电热源；趸售坤泰热力公司120万平方米已切换至大唐托电热源。三是36台燃煤锅炉替代，已替代21台，剩余10台正在施工，计划9月20日完成；5台因距离最近隔压泵站距离较远，铺设供热管网施工难度较大，计划暂时保留锅炉。
（二）热网改造进度
为彻底打通供热管网堵点，实现管网互联互通，推进全市供热资源均衡共享。全市建设17公里城区东环网,实现城市供热环网由“C”型变为“O”型，目前已完成16.6公里，剩余1公里预计9月底完工。同时,对影响供热质量的老旧管网，通过新建、改建、扩建,进一步释放热电联产供热能力,全面提升热源保障能力。其中，一次网改造方面，全市共实施一次网新建和改造209公里，已完成138.6公里，完工率66.0%，其余工程预计9月底前全部完工；二次网改造方面，根据各旗县区政府对二次管网和换热站全面体检的情况，全市共实施二次网新建和改造1333个小区，目前已完成1034个小区，完工率达78%,其余预计9月底全部完工。
（三）用户燃煤散烧整治进度
为了全面提升全市清洁取暖水平，推动农村平原地区剩余燃煤散烧整治工作,全市整体计划实施燃煤散烧整治4.94万户，其中，煤改电计划实施3.95万户，目前已开工3.59万户，开工比例达90.9%，已完成2.12万户，完成比例为53.7%；煤改气计划实施0.99万户，已开工0.69万户，开工比例为69.7%，已完成0.35万户，完成比例为35.4%。
三、项目投资进展情况
全市计划实施温暖工程项目62个，计划总投资40.2亿元,目前已全部开工，其中符合固定资产投资范畴的项目有51个。截至1-8月，已入库纳统43个，9月新提交入库申请8个，项目入库率为100%。截至目前，43个在库项目合计上报投资15.7亿元，投资完成率49.7%。
四、关注问题
（一）完成量投资认定进度较慢
据调研了解，因目前工程处于集中赶工期阶段，大部分项目人员都在施工现场工作，工程认量工作推进相对缓慢，从纳统投资凭证的角度看，投资进度较慢，投资完成率偏低.从资金支付角度看，工程资金支付率低一定程度也影响工程实施进度。
（二）工程技术人员缺乏
据调研了解，为了确保9月底全部温暖工程保质保量完工，目前各旗县区“温暖工程”均进入“集中赶工期”阶段，对各类工程技术人员需求较为集中，部分旗县区在工程实施过程中缺少相关技术人员，如焊接工，一定程度影响了工程的实施进度。
（三）集中施工影响居民正常通行
据调研了解，目前温暖工程因8、9月份集中开工对居民正常通行造成一定影响。目前又进入开学期，早、中、晚道路通行量增加，道路拥堵情况增加。经调研了解，温暖工程集中开工主要原因，一是今年温暖工程改造体量大，招标过程较长，部分路段开工时间较晚；二是因6-7月是首府旅游旺季，为了保证道路通行，部分主干道路段施工时间推后。
五、主要建议
（一）加强监督检查力度，确保项目质量安全
为确保工程完成质量，建设单位应加强与监理、施工单位在工程质量、进度上的监督检查力度，不可一味强度工程进度而忽视质量，应统筹协调、安排相关人员对完成工程量进行及时监督和认定，对工程质量存在缺陷的及时整改到位，确保工程质量，避免返工对社会公众造成重大不利影响；同时及时上报已完成工程投资数据，提高全市“温暖工程”投资完成率。
（二）多渠道保障项目建设资金，确保资金及时落实
各主管部门、建设单位要想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取各方面资金支持，如中央预算内资金、专项债券等上级资金。在加快项目建设进度的同时，根据施工合同约定，按照项目请款情况及时申报请款，各旗县区要多渠道筹措资金，专项资金实行专款专用，力争按照工程实际进度及时支付工程款，尽可能减少资金拨付流程用时，确保全部项目顺利完工。
（三）加大技能人才培养，增强技术人才队伍建设
各旗县区地方政府要加大对技术人员的培养和引进。与行业企业建立良性的互动机制，进一步总结提升“校企”办校模式，深入探索、破解技能人才发展瓶颈的途径，提高技能人才待遇水平，增强青年人学技能、进工厂的意愿，逐步畅通技能人才多元化成长通道。
（四）加大公众宣传力度，提升社会公众的支持力度
加大”温暖工程“媒体宣传力度，利用新闻、微博、微等多种媒体方式宣传关于“温暖工程”实施的主要目的和重大意义，发挥社会公众的积极舆论效应，尽最大努力争取居民的理解和支持，全力保障温暖工程按时供暖，让人民切实体会到实实在在的“温暖”。
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